b体育(中国)官方网站

各市交通运输局、沈抚示范区规划建设局，b体育(中国)官方网站 事业发展中心、事务服务中心：

  《辽宁省普通公路突发事件应对管理办法(暂行)》已经厅党组审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  b体育(中国)官方网站

  2026年6月22日

  （此件主动公开）

辽宁省普通公路突发事件应对管理办法(暂行)

第一章  总 则

  第一条 为规范和加强我省普通公路突发事件应对管理工作，提高公路应急保障能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《辽宁省突发事件应对条例》《交通运输突发事件应急管理规定》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

  第二条 本办法所称普通公路是指纳入交通运输部公路统计年报的普通干线公路（普通国道、普通省道）和农村公路。

  第三条 本办法适用于我省行政区域内普通公路突发事件的应对管理工作。本办法未作规定的，按照国家、省、交通运输部及b体育(中国)官方网站 应急预案体系相关要求执行。

  普通公路突发事件是指突然发生，造成或可能造成普通公路损毁，交通中断、阻塞等，需要采取抢修保通措施予以应对的自然灾害、事故灾难等事件。

  第四条 各级交通运输部门应以提升公路交通应急处置能力和水平，最大程度地减少普通公路突发事件对公路交通设施、人员安全及社会经济活动的影响为目标，科学高效处置全省普通公路突发事件。

  第五条 普通公路突发事件的应急管理应遵循人民至上、生命至上、属地管理、分级负责、快速响应、协同联动的原则。

  第六条 省、市、县（区）级交通运输部门在本级人民政府统一领导下，做好普通公路突发事件应对管理工作，并指导下级交通运输部门做好普通公路突发事件应对管理工作。

第二章  应急准备

  第七条 b体育(中国)官方网站 负责组织编制全省普通公路应急保障体系建设规划，统筹规划、建设应急队伍和公路交通应急装备物资储备中心（库、点），并将相关内容纳入全b体育(中国)官方网站 体系规划。

  第八条 b体育(中国)官方网站 依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律、法规和规范性文件，以及《辽宁省突发事件总体应急预案》《辽宁省公路水路重特大突发事件应急预案》和交通运输部《交通运输综合应急预案》《公路交通突发事件应急预案》等预案，制定公路突发事件专项应急预案并按有关规定备案。

  市、县（区）级交通运输部门在本级政府领导和上级交通运输部门指导下，根据国家相关法律、法规及预案要求，制定应对本行政区域内发生普通公路突发事件的地方专项应急预案并按有关规定备案。

  第九条 各级公路突发事件专项应急预案之间应保持逻辑一致性和操作连贯性，下级预案应充分衔接并落实上级预案要求。公路突发事件专项应急预案应与气象、公安、应急管理、自然资源、水利等部门的应急预案相衔接，明确在公路突发事件中与其他部门的协作机制和信息共享方式。公路突发事件应急预案应根据执行情况适时进行修订。

  第十条 省、市、县（区）级交通运输部门根据普通公路抢修保通工作需要，结合管辖区域内公路路网规模、结构、地域分布特点，分别组建专业（临时）应急队伍。

  （一）省级交通运输部门可依托国家、省公路交通应急装备物资储备中心组建至少1支省级专业应急队伍；可依托大型公路施工企业（常驻辽宁或在辽宁有在建施工项目）组建若干省级临时应急队伍；

  （二）市级交通运输部门可依托本市公路施工企业、外埠在本地中标的施工企业、日常养护单位等单位组建至少1支市级专业应急队伍，组建若干市级临时应急队伍；

  （三）县（区）级交通运输部门可依托属地公路施工企业、日常养护单位等单位组建至少1支县（区）级专业应急队伍，组建若干县（区）级临时应急队伍。

  省、市级应急队伍可采用社会化购买服务形式，优先选择常年在我省施工或正在承担属地公路建设、养护工程项目的施工企业，原则上资质条件应不低于公路工程施工总承包二级资质或路基路面养护甲级资质；县（区）级应急队伍可由县（区）级交通运输部门直接指定属地公路日常养护单位，或参照省、市级应急队伍组建方式确定。

  第十一条 市、县（区）级交通运输部门应及时将本级应急队伍情况，包括合同协议、装备配备，应急队伍负责人、装备驾驶员、操作手、储备中心（库、点）管理员名册等，报送上级交通运输部门备案。应急队伍发生变化应及时更新报备。

  第十二条 各级交通运输部门应储备必要的应急装备、物资，按照“统筹规划、布局合理、规模适当、功能完备”的原则，建设公路交通应急装备物资储备中心（库、点），满足应急处置保障需求。

  （一）b体育(中国)官方网站 作为代储单位，负责国家区域性公路交通应急装备物资储备中心的具体建设与管理；结合全省公路突发事件风险和应急处置实际，参照《公路交通应急装备物资储备中心技术规范》（JTG/T6420-2024）要求，建设省级公路交通应急装备物资储备中心，配置必要的专用应急指挥交通工具、应急通讯设备等应急装备物资，并确保应急装备物资处于正常使用状态；指导市、县（区）级公路交通应急装备物资储备中心（库、点）建设。

  （二）市、县（区）级交通运输部门可依托公路养护服务站建设市、县（区）级公路交通应急装备物资储备中心（库、点），储备必需的应急装备物资，并确保应急装备物资处于正常使用状态。根据本地区实际情况和突发事件应对工作需要，依法与有条件的企业签订协议，保障应急装备物资生产供给。原则上，普通干线公路100公里范围内至少设置1个；农村公路应根据路网结构特点及周边中心（库、点）设置情况，按照安全可靠、节约资源、因地制宜设置。

  普通干线公路专业应急队伍（储备中心）配置要求由b体育(中国)官方网站 事业发展中心统一布局指导（详见附件1）。

  第十三条 各级交通运输部门应建立应急保障所需资源动态数据库，建立应急状态下的征集调用工作机制。涉及其他行业或社会资源时，由事发地交通运输部门协调地方政府调用。

  第十四条 各级交通运输部门应针对本辖区工作重点和难点，组织应急队伍开展年度应急知识、技能培训和演练，确保应急队伍技术能力和实战水平。

  第十五条 各级交通运输部门应完善应急指挥系统，配置必要的专用应急指挥交通工具、应急通讯设备，及时更新应急资源数据，加强视频图像传输、语音通话、移动巡查设备、卫星电话等日常管理，做好日常巡检和定期维护，保证在突发事件发生时省、市、县（区）级应急指挥信息网络畅通，系统设备功能完好、安全可靠。

  第十六条 各级交通运输部门应结合水利、自然资源部门提供的洪水、地质灾害风险隐患与公路承灾体普查情况，组织技术力量持续做好风险隐患排查整治，形成风险隐患落图叠加“一张清单”，建立健全公路突发事件基础信息数据库，严格风险管控，配备必要的监测设备、设施和人员，逐一落实管控措施，及时消除隐患。

第三章  应急处置

  第十七条 各级交通运输部门应建立健全与气象、水利、自然资源、公安交管等相关部门的灾害信息共享机制，加强“一路多方”协调联动，强化会商研判，及时获取预警预报、公路阻断、交通管控等信息，科学研判公路设施安全及交通运行安全危害，及时启动防御响应，确保应对措施落实到位。

  第十八条 市、县（区）级交通运输部门统筹养护巡查、路政巡查、视频巡查等方式，对预警路段、点位及涉灾隐患点，严格落实巡查要求，分级分类细化巡查频次，切实做到险情早发现、早整治；对重点部位和突发事件点位加强巡视监测，必要时采取有效的管控措施，安排专人值守。

  第十九条 各级交通运输部门应按照公路应急力量预置的有关要求，根据预警等级和应急抢通需求，在公路重点区域、关键路段，提前调配人员、装备、物资等应急抢通资源。

  第二十条 市、县（区）级交通运输部门应组织做好突发事件点位监管与维护，对不满足安全通行条件的路段果断封闭交通，开设便道或提供绕行路线，并配合公安交管部门做好交通疏导工作；对于能够简易通行的路段，应设置醒目的警告、限制等标志，防止次生灾害发生。

  第二十一条 各级应急队伍应服从调度，随时做好突发事件应对准备。县（区）级交通运输部门应根据应急预案要求，组织应急队伍开展公路突发事件应急处置工作；当地应急救援力量不足时，市级交通运输部门和省级交通运输部门可调动市级、省级应急队伍开展应急处置支援。

  第二十二条 市域内发生较大突发事件时，属地县（区）级交通运输部门可向市级交通运输部门提出申请，由市级交通运输部门下达调度指令，统筹安排应急处置力量支援工作。完成应急支援后，应及时将应急处置情况报b体育(中国)官方网站 。

  第二十三条 有下列情形之一的，b体育(中国)官方网站 可指挥调用市、县（区）级应急力量，开展应急处置工作。

  （一）发生重大、特别重大突发事件的；

  （二）因军事活动或者交通战备需要的；

  （三）因应急培训与演练需要的；

  （四）b体育(中国)官方网站 认为需要调用的其他情形。

  其中重大、特别重大突发事件发生后，市级交通运输部门向b体育(中国)官方网站 提出申请，由b体育(中国)官方网站 下达调度指令，统筹安排应急处置力量支援工作。

  第二十四条 市、县（区）级交通运输部门接到应急队伍调配指令后，应迅速完成应急队伍集结和装备物资出库，按照调配指令要求组织应急力量到达指定地点，听从部署、服从安排，第一时间开展应急支援工作（应急队伍调配指令详见附件2）。

  第二十五条 各级交通运输部门应从获取突发事件预警信息开始至应急处置结束，根据突发事件类别、等级落实24小时值班制度。

  第二十六条 县（区）级交通运输部门应及时掌握险情、灾情、路上滞留车辆和驾乘人员有关情况，并按国家和省信息报送工作要求，立即逐级上报，发生重大突发险情灾情可越级报告。严禁迟报、误报、漏报、瞒报，做到首报要快、续报要准、终报要全（情况报告要求详见附件3）。

  第二十七条 普通公路突发事件信息发布应遵循及时、准确、客观、公正的原则，按照履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府部署安排，及时、准确的向社会和媒体发布。

  普通公路发生阻断不具备通行条件时，属地交通运输部门应通过网站、微博、微信公众号、广播、电视、服务热线、可变情报板等形式及时向社会发布公路中断交通、恢复抢通以及恢复通车前绕行路线情况等，为群众出行提供便利。

第四章  终止与善后

  第二十八条 普通公路突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，负责应急处置的交通运输部门应按照履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府的决定停止执行应急处置措施，并采取必要措施，防止发生次生、衍生事件。

  第二十九条 普通公路突发事件应急处置结束后，负责组织应急处置工作的部门应及时开展评估和总结，查明突发事件发生的经过与原因，总结应急处置经验教训，制定改进措施，并按规定向上级交通运输部门和本级人民政府报告。

  第三十条 普通公路突发事件应急处置结束后，交通运输部门应制定相应的恢复重建计划并组织实施。普通国省干线公路因损毁、中断等产生重大安全隐患，需要实施应急养护工程的，按照《辽宁省普通国省干线公路应急养护工程管理办法》执行。

第五章  资金保障与资产管理

  第三十一条 各级交通运输部门应当根据本级人民政府财政预算情况，编列交通运输应急工程资金。资金使用情况接受审计、财政部门监督。

  第三十二条 普通干线公路应急抢修保通等应急处置支出，以及应急装备物资的购置和维修费用，从全b体育(中国)官方网站 生产建设投资计划中的应急工程资金列支。

  第三十三条 交通运输应急工程资金应执行公路建设养护相关投资政策，资金使用应符合我省现行资金及资产管理相关规定。

  第三十四条 省级以上公路交通应急装备物资储备中心应急装备由b体育(中国)官方网站 统一管理，其余应急装备物资实行属地化管理。应急装备物资购置应严格执行政府采购程序。应急装备应定期维护保养，保障应急装备安全、稳定运行。

第六章  监督检查

  第三十五条 市级交通运输部门应对辖区内应急队伍建设、应急装备物资储备及管理、经费使用、制度规范执行等进行监督检查。b体育(中国)官方网站 组织开展抽查并通报，检查结果纳入年度绩效评价。

  第三十六条 在全省普通公路突发事件应急处置过程中，工作人员存在滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依纪依法予以党纪政务处分，构成犯罪的，依法移送司法机关。

第七章  附 则

  第三十七条 本办法由b体育(中国)官方网站 负责解释。

  第三十八条 本办法自2026年7月22日起施行，有效期至2028年7月22日。

附件.docx